中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》2月1日正式發(fā)布，這是新世紀(jì)以來中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第九個(gè)“一號(hào)文件”。
　　那么今年的一號(hào)文件對(duì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)系最為密切的領(lǐng)域之一——農(nóng)機(jī)化的發(fā)展又有哪些積極意義？發(fā)出了什么樣的信號(hào)呢？就此，記者采訪了農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的有關(guān)人士。

　　農(nóng)機(jī)是科技的載體

　　“一號(hào)文件”把堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略提到新的高度，明確提出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。”特別強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。”
　　農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域知名專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸認(rèn)為，這是對(duì)實(shí)踐做出的精辟概括和論述，為下決心把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展提供了理論依據(jù)。
　　“農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)科技的載體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。”白人樸2月10日在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)說，人類生產(chǎn)發(fā)展的歷史本質(zhì)上就是工具發(fā)展史，人類的智慧和科技創(chuàng)新都體現(xiàn)在工具上，農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)科技物化的載體。
　　白人樸說，文件進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新方向要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造及提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性提供支持，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
　　“沒有核心技術(shù)就沒有核心部件，沒有過硬的基礎(chǔ)件就沒有高的可靠性，產(chǎn)品就不可能有高的附加值，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展就必然受制于國外。”中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院副院長、總工程師方憲法在接受記者采訪時(shí)說。
　　據(jù)悉，針對(duì)我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)中存在的“有形無神”的問題，中國農(nóng)機(jī)院將重視加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、材料、零部件攻關(guān)和能力建設(shè)，重視裝備正向設(shè)計(jì)技術(shù)和基礎(chǔ)知識(shí)庫、數(shù)據(jù)庫、模型庫的建設(shè)。
　　記者了解到，2011年我國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.5%，對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做出了貢獻(xiàn)。
　　“這兩年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的非�？欤�大大提高了勞動(dòng)力的效率。”農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長楊雄年在“全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上舉例說，現(xiàn)在在黃淮海地區(qū)收小麥和種玉米集中在10天左右就能完成，農(nóng)機(jī)化搶了農(nóng)時(shí)，增加了產(chǎn)量。
　　值得關(guān)注的是，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一號(hào)文件中多處提及，成為一個(gè)亮點(diǎn)。文件提出，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)。

　　擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模

　　在投入方面，一號(hào)文件提出了“三個(gè)持續(xù)加大”：持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。
　　一號(hào)文件明確提出，要擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，作用顯著，對(duì)糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)八連增做出了突出貢獻(xiàn)，中央在這方面的投入仍然會(huì)繼續(xù)加大。”白人樸認(rèn)為，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年增加，增量部分應(yīng)考慮進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，并盡可能向弱勢(shì)地區(qū)傾斜。
　　一號(hào)文件還提出，要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。“一方面是要加大投入，另外一方面是怎么樣用好投入。”白人樸在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策要在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面下功夫。同時(shí)，補(bǔ)貼政策要更加注重便民利民，進(jìn)一步改進(jìn)操作程序、提高效率，確保分配公平。
　　記者注意到，一號(hào)文件還強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用”，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。
　　而在金融服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、技術(shù)推廣、社會(huì)化服務(wù)、教育科技培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、提高市場流通效率等系列措施方面，出臺(tái)了一系列新政策、新舉措。
　　“這些措施增強(qiáng)了配套性和可行性、有效性，措施有力，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的精神，是一號(hào)文件的新亮點(diǎn)。”白人樸說。

　　探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式

　　白人樸認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于中級(jí)階段中后期，也是機(jī)遇難得的黃金發(fā)展期，方興未艾。成長和轉(zhuǎn)型升級(jí)交融，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化是中級(jí)階段發(fā)展的主要特征。
　　一號(hào)文件因勢(shì)利導(dǎo)，在提出要“不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平”的基礎(chǔ)上，站在新的高度，提出了“探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”的新要求，這是一大亮點(diǎn)。
　　“全程機(jī)械化在相關(guān)課題成果中有專門論述，但在一號(hào)文件中還是第一次提出。”白人樸認(rèn)為，這是一號(hào)文件首次明確農(nóng)機(jī)化的技術(shù)路線，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式為立足我國基本國情，遵循農(nóng)機(jī)化科技規(guī)律，“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要作用”指明了努力方向。
　　“對(duì)于農(nóng)機(jī)下一步的技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合。”楊雄年舉例說，油菜在收獲的時(shí)候，由于成熟度不一致，而我們的機(jī)械是一次性作業(yè)，很難配套起來。
　　楊雄年表示，下一步在油菜、棉花，還有一些作物方面，我們都要加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合。此外，農(nóng)機(jī)的配套問題，一方面是中型的機(jī)械比較多，將來大型的機(jī)械我們開始引進(jìn)，適應(yīng)山區(qū)的小型機(jī)械加大開發(fā)力度，要大、中、小型配套。除了耕種之外，在作業(yè)的機(jī)械配套方面也要做更多的創(chuàng)新研究。